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全国政协委员周汉民:大数据时代鼓励发展在先 隐私保护紧随其后

隐私 时间:2018-03-08 浏览:
“在今年的政府工作报告中当总理提到取消流量‘漫游’费移动网络流量资费年内至少降低30%时全场热烈鼓掌。”3月5日在接受南都记者专访时全国政协委员、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民表示这说明了人们对美好互联网生活的向往。” 图

  “在今年的政府工作报告中当总理提到取消流量‘漫游’费移动网络流量资费年内至少降低30%时全场热烈鼓掌。”3月5日在接受南都记者专访时全国政协委员、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民表示这说明了人们对美好互联网生活的向往。”

全国政协委员周汉民:大数据时代鼓励发展在先 隐私保护紧随其后

  图为全国政协委员周汉民

  翻开这份两万字的报告对着密密麻麻的标注周汉民说“哪里掌声最热烈我都有记录。”对于报告中提及整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息和网络传销等突出问题维护国家安全和公共安全他认为“这非常及时。”

  在今年带来的9项提案周汉民关注的也正是这些话题聚焦大数据和个人信息保护。他建议引导数据健康有序流动推进个人信息隐身份制度立法。

  隐身份技术可实现隐私保护和信息利用的平衡

  南都:针对今年的提案做了哪些准备?

  周汉民:这是我第16年出任全国政协委员每年政协会议我主要是做两方面准备。从我关注的领域发现热点问题同时作为民建中央副主席我还会发挥党派作用听取大家的建议。这次带来的提案都是当下人们最关心的问题比如数字经济、大数据产业和个人信息保护。

  南都:为什么会关注到这些话题?

  周汉民:现在中国互联网的发展一日千里网民规模接近8亿。国内的网民人数网购和移动支付领先世界开创了新的经济模式。在今年政府工作报告中总理特别提到我们一定要攻克一些重要疾病。从绝对值来说中国癌症患者数量和增长速度可能是世界最高的一个国家。如果把这个疾病谱的相关数据精准掌握了很可能我们攻克癌症就比别人更快更精准。今后的精准医疗我们是可以实测的。

  从这个前提看大数据产业数字经济前程无量但反过来个人信息交易过程中可能涉及隐私风险就如同悬在大数据从业者头上的达摩克利斯之剑成为从业者最为担忧的风险之一。

  我认为对个人隐私的保护就应当极为重视但也不能过泛或过严否则这个信息时代数据的基础就不具备。

  南都:如何平衡两者间的关系?

  周汉民:在提案中我提到向世界一些先进做法学习通过运用隐身份技术可以较好地实现个人隐私保护与信息利用之间的平衡。我认为应该把个人信息分为两类一类就是可以公开的一般个人信息另一类我们称为个人身份信息这是每个人独一无二的比如指纹和虹膜。隐身份技术并不奥秘相当于设置一个网络闸门将可识别个人身份的数据进行过滤和改变把个人信息抽象地提炼出来。比如在照片发布前打上马赛克这就是隐身份的一种方式。

  南都:在数据流通时现在都会采取匿名化、数据脱敏等方式处理。不过只要技术过高数据就可以再识别还原怎么看?

  周汉民:这种可能性完全存在。我认为需要规范个人身份的再识别。比如依据数据许可使用协议约定限制数据的使用和披露。或者法律上可以有个兜底条款。在立法中应明确禁止数据使用人以任何目的从事身份再识别行为并追究从事再识别行为主体的法律责任。

  在将来的个人信息专门立法中应当以兼顾保护个人隐私和促进数据流通为目的重点规制个人身份的再识别行为禁止数据接收人、使用人以任何目的从事个人身份再识别。

  南都:在大数据时代下建议推进个人信息隐身份制度立法这个怎么理解?

  周汉民:当前数据产业及其从业者包括数据交易平台已经试图通过个人信息隐身份的方式实现隐私保护与数据利用之平衡。不过何谓个人信息隐身份个人信息隐身份的法理基础何在个人信息隐身份后能否流通和再利用法律应当如何定性和评价?这是我国发展大数据产业最为迫切需要解决的理论问题。但目前为止国内对个人信息隐身份的论述一般只集中在计算机领域而很少从法律层面进行论证。

全国政协委员周汉民:大数据时代鼓励发展在先 隐私保护紧随其后

  公众对隐私保护有担忧是件好事

  南都:在另一个提案中关于推动数据健康有序流动的建议你提到加强数据流通权范围全周期管理其中包括打击非法数据流通。如今个人信息泄露渠道众多怎么看这个问题?

  周汉民:现在个人信息泄露确实已经成为常态几乎每个人都是受害者我们时常接到各种推销电话。比如有人临产对孕妇和儿童有好处的产品推销马上就来了。个人信息的不当泄露很多被用于商业价值这是需要打击的范畴。就如同使用别人的知识产权一样即便只是用于学术研究都有非常严苛的引用规范否则就涉及剽窃和抄袭更何况是未经当事人同意将个人信息尤其是身份信息用于商业目的达到牟利的结果。

  南都:现在公众对于隐私保护似乎普遍存在一种忧虑?

  周汉民:我认为首先公民应当学会对自身隐私的保护也就是当你使用某样产品时你需要先了解它的风险何在。不能端起碗来享受互联网带来的免费便利放下筷子又质疑怎么被掌握了这么多信息。以公共Wi-Fi为例它能方便你迅速上网但是连上公共Wi-Fi后你知道有多少隐患嘛?好比你吃药应该先把它的副作用全部考虑清楚。

  另一方面相比于以前对隐私问题的熟视无睹现在人们的维权意识在提高对隐私问题有了新的思考。我认为这种思考太好了能够让我们的立法者明了当下就是立法的最好时机。个人信息保护法已经刻不容缓因为侵犯个人信息的违法现象具有普遍性同时民众有了充分的认知对立法有趋向认同。

  个人信息保护法应鼓励在前保护在后

  南都:今年1月底国家标准《信息安全技术个人信息安全规范》获批发布全文。您有关注吗?

  周汉民:我感觉这只是解决技术规范的问题技术标准只是告诉你你应该做到这样。而法律以技术规范为基础用以解决宏观治理的问题。在我看来限制不是一部好法的特征。一部好的法律既要鼓励社会发展的趋势又要对趋势可能发生的事情高度关切和未雨绸缪。当然对于一部法律不能苛求绝对完整还需要让法律能够有一个实施的阶段过了一定阶段以后来制定实施细则可能更合适但要紧的是法本身和实施细则当中的过程不能过长。

  南都:包括您在内这两年都有很多代表在呼吁出台个人信息保护法。